4. Secretariaat - GAS - zonaal GAS-reglement en protocolakkoord - goedkeuring en bekrachtiging

Samenvatting

De gemeenteraad keurt het nieuwe algemene GAS-reglement voor de politiezone Kouter goed en bekrachtigt het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken.

Volledige tekst

4. Secretariaat - GAS - zonaal GAS-reglement en protocolakkoord - goedkeuring en
bekrachtiging

Toelichting

Situatieschets
De stad moet ten behoeve van de inwoners waken over de openbare orde met name de openbare
rust, de openbare veiligheid, de openbare gezondheid, de openbare overlast en de zindelijkheid op
de openbare wegen, plaatsen en in openbare gebouwen (artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet).

Krachtens artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet en de wet van 24 juni 2013 betreffende de
gemeentelijke administratieve sancties kunnen de gemeenten in hun politiereglementen
gemeentelijke administratieve sancties (GAS) voorzien bij inbreuken op het politiereglement in het
raam van de bestrijding van openbare overlast.

Gezien het noodzakelijk is dat er doeltreffend en efficiënt opgetreden kan worden tegen bepaalde
vormen van openbare overlast, wenst het stadsbestuur bepaalde gedragingen en handelingen te
sanctioneren met administratieve sancties.

Met het oog op een uniformisering binnen de politiezone Kouter werd in 2021 voor de vijf
betrokken gemeenten een gezamenlijk GAS-reglement opgesteld, waarbij de overlast voor de
bevolking met administratieve sancties kan bestraft worden. Dit reglement werd goedgekeurd in
de gemeenteraad van 29 maart 2021.

Dit GAS-reglement uit 2021 werd intussen geëvalueerd. Op enkele punten werd de noodzaak aan
uitbreiding en aanpassing van het reglement ervaren.

Hierbij werden meteen ook de aanpassingen in het kader van het nieuwe Strafwetboek en nieuwe
protocolakkoord met het parket doorgevoerd.

Juridische grond
Bevoegdheid: het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 40 en
artikel 41, tweede lid, 2°
De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, inzonderheid
artikel 2 § 1-2;
Artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet;
Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet, houdende de bevoegdheden van de
gemeenteraad, gewijzigd door de wet van 14 juni 2013 betreffende de gemeentelijke
administratieve sancties;
Gelet op het Strafwetboek van 29 februari 2024 (NSW)
KB van 21 december 2013 tot vatstelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie,
aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd
zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een
gemeentelijke administratieve sanctie;
KB van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en
onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de
administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de
GAS;
KB van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van
protocolakkoord in uitvoering van art. 23 van de Wet van 24 juni 2013 betreffende de
gemeentelijke administratieve sancties;
KB van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de
bemiddeling in het kader van de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke
administratieve sancties;
Gelet op het Koninklijk besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve
sancties voor de overtredingen bedoeld in artikel 3, $3^{\circ}$ van de wet van 24 juni 2013
betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
Gelet op de Arrondissementele Omzendbrief $2024/05$ van de procureur des Konings van West-
Vlaanderen houdende richtlijnen betreffende de toepassing van de Gemeentelijke
Administratieve Sancties in het arrondissement West-Vlaanderen,
Besluit van de gemeenteraad van 29 maart 2021 tot goedkeuring van het zonaal GAS-
reglement;

Relevante documenten
Ontwerp van het eengemaakt reglement betreffende de gemeentelijke administratieve
sancties van toepassing in de politiezone Kouter 2026
Ontwerp van het GAS-reglement 2026 met aanduiding van de grote inhoudelijke wijzigingen
bij de inbreuken (geel gearceerd)
Positief advies jeugdraad 14/05/2026
Positief advies politiecollege 14/09/2026
Ontwerp van het protocolakkoord met de procureur des Konings van West-Vlaanderen
Akkoord parket met het protocolakkoord
Uittreksel besluit van het college van burgemeester en schepenen van 1 oktober 2026 tot
goedkeuring van het nieuw protocolakkoord met het parket
Uittreksel besluit van de gemeenteraad van 29 maart 2021 tot vaststelling van het (huidig)
GAS-reglement

Motivatie
Het bestaande GAS-reglement werd geëvalueerd en aangepast op diverse punten.

Enkele belangrijke aanpassingen betreffen:

de uitbreiding van het toepassingsgebied tot minderjarigen vanaf 14 jaar
de uitbreiding van de gemengde inbreuken en aanpassing aan het nieuw Strafwetboek
de uitbreiding tot GAS 4 (stilstaan en parkeren / fietsstraat)
het op punt zetten van de procedure (deel 4)
Enkele grote inhoudelijke wijzigingen aan de opgesomde inbreuken werden in de bijlage met
aanduidingen geel gearceerd. Om de leesbaarheid en overzichtelijkheid van het document te
bewaren, werden niet alle aangebrachte wijzigingen aangeduid. Naast deze meer ingrijpende
aanpassingen werden immers ook diverse kleinere inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd.

Daarnaast werd de tekst op verschillende plaatsen geactualiseerd en verduidelijkt. Ook werden
procedurele aanpassingen verwerkt en werden bepaalde bepalingen tekstueel bijgestuurd met het
oog op een eenduidigere interpretatie en toepassing van het reglement.

Gelet op invoering van GAS-sancties voor minderjarigen dient advies gevraagd te worden aan de
jeugdraad. Positief advies werd ontvangen vanuit de jeugdraad op 14 mei 2026.

Ook werd positief advies omtrent het GAS-reglement ontvangen vanuit het politiecollege op 14
september 2026.

In het zonaal GAS-reglement werden gemengde inbreuken opgenomen, waardoor een
protocolakkoord met het parket van West-Vlaanderen dient te worden afgesloten. Dit
protocolakkoord werd door het college van burgemeester en schepenen op 1 oktober 2026
goedgekeurd en dient door de gemeenteraad te worden bekrachtigd.

Besluit
BESLUIT:
Artikel 1 Goedkeuring wordt verleend aan het nieuwe algemene GAS-reglement voor de
politiezone Kouter. Het GAS-reglement wordt als bijlage toegevoegd en maakt integraal deel uit
van deze beslissing.

Artikel 2 - Onderhavig besluit tot vaststelling van het zonaal GAS-reglement zal bekend gemaakt
worden aan de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 285 §1, artikel 286 §1, artikel
287 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur.

Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op 1 november 2026 en is enkel van toepassing op de
inbreuken die gepleegd werden na de inwerkingtreding ervan.

Artikel 3bis Het bestaande GAS-reglement van de stad Torhout, goedgekeurd op de
gemeenteraad van 29/03/2021, en de overlappende artikelen uit het algemeen politiereglement,
worden opgeheven met ingang van de inwerkingtreding ervan onderhavig reglement, vanaf 1
november 2026.

Artikel 4
Bekrachtiging wordt verleend aan de beslissing van het college van burgemeester en
schepenen van 1 oktober 2026 tot goedkeuring van het protocolakkoord betreffende de
gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken met de procureur des
Konings van het gerechtelijk arrondissement West-Vlaanderen. Het protocolakkoord wordt als
bijlage toegevoegd en maakt integraal deel uit van deze beslissing en zal tevens in werking treden
vanaf 1 november 2026.

Artikel 5 - Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de verdere uitvoering van
dit besluit.

Artikel 6 Afschrift uit dit besluit wordt bezorgd aan:
Het Agentschap Binnenlands Bestuur
De Griffie van de Rechtbank van Eerste Aanleg
De Griffie van de Politierechtbank
Het parket van de procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement West-
Vlaanderen
De politiezone De Kouter